‘Rural Proofing’ kao temelj pravedne i održive Europe: doprinos EGSO-a u oblikovanju politika za snažnija ruralna područja

Europski gospodarski i socijani odbor (EGSO) priprema samoinicijativno mišljenje o procjeni učinka na ruralna područja, koje je predložila Lidija Pavić‑Rogošić kako bi se u EU-u uspostavio konkretan i primjenjiv okvir koji osigurava da se pri oblikovanju svake politike uzmu u obzir potrebe i stvarnost ruralnih područja, jer bez takvog alata ruralne zajednice i dalje ostaju nedovoljno vidljive u procesu donošenja odluka.

Lidija Pavić-Rogošić je izvjestiteljica za ovo samoinicijativno mišljenje. Do sada su održane dvije studijske grupe s članovima EGSO-a i radionica s relevantnim dionicima kako bi se dobile sugestije i mišljenja iz različitih aspekata. U rad studijske grupe je uključena i predstavnica mladih iz ruralnih područja. Mišljenje će biti usvojeno na plenarnoj sjednici EGSO-a u rujnu 2026., nakon čega će biti objavljeno na mrežnim stranicama EGSO-a i službenom glasniku EU-a.

EGSO želi potaknuti razvoj jasnog i praktičnog okvira koji bi omogućio da se pri oblikovanju politika EU-a sustavno uočavaju učinci na ruralna područja i bolje prepoznaju stvarne potrebe ljudi koji tamo žive.

Zašto je važno sustavno uključiti ruralnu dimenziju u oblikovanje politika

Ruralna područja ključna su za prosperitet, konkurentnost, otpornost i sigurnost Europe. Unatoč tome, mnoge ruralne regije ostaju nedovoljno iskorištene i suočene sa strukturnim, demografskim i okolišnim izazovima. Zaostajanje u produktivnosti, inovacijama i kvaliteti života u odnosu na urbana područja pokazuje koliko je važno sustavno ulagati u ruralni razvoj i jačati veze između ruralnih i urbanih područja. Dugoročna vizija za ruralna područja do 2040. (LTVRA) daje strateški okvir, no njezina provedba zahtijeva jasne mehanizme, uključujući i operativni alat za ‘rural proofing’.

Ruralna područja između potencijala i izazova: potreba za jasnijim mehanizmima

Iako određeni oblici ‘rural proofinga’ postoje, njihova primjena je fragmentirana, neujednačena i često nedovoljno integrirana u ranim fazama oblikovanja politika. Ruralne dimenzije nerijetko se razmatraju prekasno, što dovodi do različitih i ponekad nedosljednih učinaka politika na ruralne regije. Upravo zato EGSO‑ovo mišljenje ima za cilj uvesti jasnu metodologiju, zajedničke standarde i obvezu sustavne procjene učinaka politika na ruralna područja.

Sedmi sastanak Koordinacijske grupe za ruralni pakt – ‘rural proofing’ u središtu rasprava o post‑2027. politikama

Koordinacijska grupa za ruralni pakt (RPCG) je glavno višedioničko tijelo koje od 2023. usmjerava provedbu Ruralnog pakta i podržava ostvarenje Dugoročne vizije za ruralna područja. U njoj sudjeluju predstavnici institucija EU-a, nacionalnih i lokalnih vlasti, ruralnih mreža i organizacija civilnog društva, mladih iz ruralnih područja, istraživačkih organizacija i poslovnog sektora. RPCG služi kao platforma za dijalog, zajedničko učenje i izradu strateških preporuka, osiguravajući da potrebe ruralnih zajednica budu vidljivije u europskim politikama i da se ruralna dimenzija sustavnije uzima u obzir pri donošenju odluka. Lidija Pavić-Rogošić predstavlja EGSO u toj jedinstvenoj grupi.

Na sastanku  te Koordinacijske grupe 5. svibnja 2026. u Bruxellesu, Lidija Pavić-Rogošić je predstavila mišljenje EGSO‑a o ‘rural proofingu’ koji je u fazi izrade, naglašavajući potrebu za jasnim alatom EU-a za procjenu učinaka politika na ruralna područja. Rasprave su se fokusirale i na prijedloge Europske komisije za budući Višegodišnji financijski okvir (VFO) i politike nakon 2027. Lidijina intervencija bila je usmjerena na jačanje koherentnosti politika, uključivanje ruralnih zajednica i prepoznavanje njihovog doprinosa europskim ciljevima.

Stajalište Koordinacijske grupe za ruralni pakt o prijedlogu za Višegodišnji financijski okvir nakon 2027. : strateški doprinos oblikovanju budućih politika EU-a

Dokument Koordinacijske grupe za ruralni pakt (RPCG) od 28. svibnja 2026. analizira zakonodavne prijedloge povezane s budućim politikama EU-a nakon 2027. i s novim Višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) te naglašava potrebu za jasnim prepoznavanjem ruralnih područja u europskim politikama. Nadovezujući se na Deklaraciju RPCG-a usvojenu u prosincu 2024., dokument procjenjuje u kojoj su mjeri ruralni prioriteti i Dugoročna vizija za ruralna područja odraženi u novim prijedlozima za buduće financiranje i politike EU.

Dokument ističe niz ključnih pitanja o kojima su raspravljali članovi RPCG‑a, uključujući potrebu za vidljivom i namjenskom podrškom ruralnim područjima izvan poljoprivrede, jačanje teritorijalno usmjerenih (place‑based) i na zajednici utemeljenih (community‑led) pristupa, poboljšanje procjene učinka na ruralna područja (rural proofing) te jasnije mehanizme koji bi osigurali da ruralna područja imaju koristi od integriranih instrumenata fondova EU-a.

Također donosi praktične prijedloge vezane uz teritorijalno upravljanje, LEADER/CLLD, pametna sela, „pravo na ostanak“, teritorijalnu koheziju te buduću definiciju i praćenje ruralnih područja. Time je RPCG dao važan strateški doprinos oblikovanju post‑2027. politika i proračuna EU-a, nastojeći da ruralne zajednice budu ravnopravno uključene u europske razvojne procese.

Dokument koji je usvojila Koordinacijska grupa za ruralni pakt (RPCG) u skladu sa svojim mandatom može se naći na sljedećoj poveznici: https://ruralpact.rural-vision.europa.eu/publications/rural-pact-coordination-group-rpcg-position-paper-legislative-developments-around-post_en

Praćenje provedbe zaključaka Europskog ruralnog parlamenta (ERP)

Na događaju „ERP Follow‑up: Pozicioniranje ruralnog civilnog društva“, održanom 23. lipnja 2026. u Bruxellesu, Europski ruralni parlament (ERP) okupio je predstavnike ruralnih zajednica, institucija EU-a i kreatore politika kako bi raspravili rezultate 6. ERP‑a i Deklaracije iz Inveruriea. Fokus događanja bio je na praćenju provedbe zaključaka Europskog ruralnog parlamenta i pozicioniranju ruralnog civilnog društva kao ključnog aktera u europskim procesima.

U tom je kontekstu Lidija Pavić‑Rogošić, kao članica Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO) i Koordinacijske grupe za ruralni pakt, imala priliku predstaviti EGSO, njegovu ulogu i nastojanja u podršci ruralnog razvoja i ruralnih zajednica. U svojoj je intervenciji naglasila potrebu za snažnijom participacijom ruralnih aktera u oblikovanju europskih politika te istaknula važnost sustavnog uključivanja glasa ruralnih zajednica u rasprave o post‑2027. proračunu EU-a, Zajedničkoj poljoprivrednoj politici i Kohezijskoj politici te ruralnom razvoju.

Naglasila je da je EGSO dosljedno zagovara teritorijalno uravnotežen, participativan i na dokazima utemeljen pristup oblikovanju politika EU-a. Kroz mišljenja o Dugoročnoj viziji za ruralna područja, ruralno‑urbanim vezama, mladima u ruralnim područjima i ‘rural proofingu’, Odbor ističe potrebu smanjenja teritorijalnih razlika, osiguravanja jednakog pristupa uslugama te jačanja uloge ruralnog civilnog društva. EGSO promiče teritorijalnu pravednost, pravo na ostanak i povratak, integraciju ruralnih potreba u sve faze politika EU-a te snažan civilni dijalog u programiranju i provedbi fondova EU-a, uz suradnju s institucijama EU-a i ruralnim mrežama.

Memorandum o razumijevanju između EGSO‑a i Europskog ruralnog parlamenta uspostavlja dugoročnu suradnju usmjerenu na jačanje participativne demokracije i učinkovitije korištenje sredstava EU-a u ruralnim područjima. Njegova je svrha povezati politike EU-a sa stvarnim iskustvima, podacima i organizacijama na terenu te osigurati stabilan okvir za dijalog. Predviđena suradnja uključuje zajedničke događaje, razmjenu znanja i strukturirane rasprave o ‘rural proofingu’, sljedećem VFO‑u i provedbi Dugoročne vizije za ruralna područja, s ciljem da ruralno civilno društvo postane trajni i prepoznati partner u oblikovanju politika EU-a.

U kontekstu sljedećeg VFO‑a, EGSO nastoji ojačati civilni dijalog promicanjem obveznog, ranog i smislenog uključivanja civilnog društva u sve faze programiranja, praćenja i evaluacije. Ključan alat je mišljenje o ‘rural proofingu’, koje traži da taj alat postane sustavan i obvezan dio politika EU-a, da uključuje strukturirano sudjelovanje ruralnih zajednica, da razlikuje različite tipove ruralnih područja te da se primjenjuje kroz cijeli ciklus politika. Države članice trebale bi dokazati kako su provele ‘rural proofing’ i uključile ruralne dionike u pripremu nacionalnih i regionalnih partnerskih planova, uz zaštitu i jačanje financiranja za ruralni razvoj, uključujući LEADER/CLLD te osiguravanje perspektive mladih. Takav pristup omogućuje pravedniji, teritorijalno usmjeren i uključiv proračun EU-a.

#EESC #EGSO #RuralniRazvoj #RuralniPakt #RuralProofing #RPCG #ERP #MuO