CLLD — Prosperitetne zajednice — Prilika za zajedničku budućnost 28+

Događaj su zajednički organizirali češko Ministarstvo poljoprivrede, Ministarstvo regionalnog razvoja i Nacionalna mreža lokalnih akcijskih grupa. Na konferenciji su predstavljeni primjeri dobre prakse projekata lokalnih akcijskih grupa (LAG-ova) u Operativnom programu Zapošljavanje i Operativnom programu Zapošljavanje plus, kao i višefondovske suradnje u okviru lokalnog razvoja predvođenog zajednicom (CLLD) u Češkoj.

Lidija Pavić-Rogošić je kao članica Europskog gospodarskog i socijalnog odbora (EGSO), ali i kao podupirateljica LEADER-a u Hrvatskoj, sudjelovala kao panelistica u raspravi posvećenoj financiranju CLLD-a koristeći višefondovske mogućnosti te preporukama za programsko razdoblje 2028+.  Pored stavova i preporuka EGSO-a, imala je priliku prenijeti i neke nalaze i preporuke iz znanstvenog istraživanja o LAG-ovima koje je je ODRAZ proveo zajedno s Pravnim fakultetom (https://www.odraz.hr/novosti/analiza-mogucnosti-i-ogranicenja-djelovanja-lag-ova-u-hrvatskoj/). Panel je moderirao Radim Sršen, zamjenik ministra regionalnog razvoja.

Konferencija je okupila 200-tinjak stručnjaka, praktičara i kreatora politika koji su duboko uključeni u lokalni razvoj vođen zajednicom i koji su ključni u oblikovanju budućih politika, posebno za programsko razdoblje 2028+.

Stav EGSO-a koji je Lidija Pavić-Rogošić predstavila:

• EGSO već dugo zagovara pristup CLLD-u kao snažnom alatu za poticanje uključivog, održivog rasta na lokalnoj razini. Dok gledamo prema programskom razdoblju 2028+, nekoliko ključnih razmatranja pomoći će osigurati nastavak uspjeha CLLD-a, posebno unutar okvira ESF-a i ESF+ i višefondovskog pristupa:
  • Povećanje fleksibilnosti i pojednostavljenja bit će od ključne važnosti. Lokalne zajednice i dionici često se suočavaju sa složenim administrativnim preprekama prilikom pristupa fondovima EU-a. Pojednostavljivanje postupaka i osiguravanje da višefondovski pristup ostane jednostavan za korištenje pomoći će osnažiti lokalne aktere da učinkovito i s manje opterećenja provode svoje projekte.
  • Ključno je jačanje koordinacije između više fondova. Dok integracija različitih fondova EU-a nudi jedinstvenu priliku za lokalni razvoj, osiguravanje neometane koordinacije i usklađivanja između tih fondova je ključno. Potrebni su nam mehanizmi koji omogućuju veću fleksibilnost u raspodjeli sredstava i upravljanju njima, osiguravajući da se sredstva mogu mobilizirati tamo gdje su najpotrebnija, bez nepotrebne fragmentacije.
  • Povećani fokus na održivost i dugoročni učinak. Dok EU nastavlja naglašavati zelenu i digitalnu tranziciju, moramo osigurati da su CLLD inicijative usklađene s tim sveobuhvatnim ciljevima. To znači integraciju okolišnih, društvenih i gospodarskih ciljeva na lokalnoj razini i fokusiranje na projekte koji će osigurati dugotrajnu transformativnu promjenu.
  • Na kraju, stalni dijalog i uključenost dionika ostat će u središtu CLLD-a. Aktivno sudjelovanje lokalnih zajednica, civilnog društva i drugih dionika osigurava da politike odražavaju stvarne potrebe na terenu. Za razdoblje 2028+ moramo osigurati jačanje ovog angažmana, posebno kroz snažne mehanizme koji omogućuju uključivanje različitih glasova u procese donošenja odluka.
  • Kako bismo maksimalno povećali učinak CLLD-a u sljedećem programskom razdoblju, potreban nam je fleksibilniji, koordiniraniji i održiviji pristup, sa snažnim fokusom na lokalno vlasništvo i sudjelovanje.
• EGSO je spreman surađivati sa svim partnerima na izradi preporuka koje će oblikovati inkluzivniju i učinkovitiju budućnost za razvoj pod vodstvom zajednice diljem Europe.
  • Kako bi se izjednačili uvjeti ​​između ruralnih zajednica i urbanog okoliša, EGSO vjeruje da bi ruralne parlamente i lokalni razvoj vođen zajednicom, kao modele participativne demokracije, trebali podržati politički čelnici i da bi trebali uključiti sve ruralne građane, uključujući socijalne partnere, žene, starije osobe, osobe s invaliditetom, manjine i, posebno, mlade ljude
  • U ruralnim područjima živi 30% stanovništva EU-a, ali im se često pridaje manje pažnje nego urbanim regijama, iako igraju ključnu ulogu u zelenoj i digitalnoj tranziciji EU-a, sigurnosti hrane i društvenoj koheziji. Sljedeći višegodišnji financijski okvir stoga mora osigurati da ruralna područja dobiju odgovarajuća sredstva kako bi se spriječile razlike i poduprla gospodarska kohezija.
  • U jednom od mišljenja, EGSO je pozvao na ojačanu politiku ruralnog razvoja nakon 2027. te komplementiranje ZPP-a i kohezijskih fondova, s pojednostavljenim pristupom financiranju i snažnijim ulaganjima u infrastrukturu, usluge i gospodarsku diversifikaciju. Ruralna provjera (rural-proofing) mora se dalje integrirati u odluke EU-a o financiranju kako bi se osigurao uravnotežen teritorijalni razvoj i spriječila ruralna marginalizacija.

Stavovi EGSO-a o višefondovskom financiranju:

1. Koje su ključne prednosti višefondovskog financiranja za lokalne akcijske grupe (LAG-ove) u kontekstu ruralnog razvoja i razvoja zajednice?

Financiranje iz više fondova osnažuje LAG-ove pružajući holistički pristup rješavanju različitih lokalnih izazova. Integriranjem resursa iz različitih fondova EU-a, LAG-ovi mogu provoditi sveobuhvatne strategije koje obuhvaćaju gospodarsku, društvenu i okolišnu dimenziju, što dovodi do otpornijih i održivijih ruralnih zajednica. EGSO podržava obveznu višefondovsku provedbu CLLD-a diljem EU-a kako bi se maksimalno povećale te koristi.

2. Kako višefondovsko financiranje može podržati integrirane i održive razvojne strategije u ruralnim područjima, osiguravajući da se lokalne potrebe i resursi rješavaju na u skladu s potrebama?

Višefondovsko financiranje olakšava izradu i provedbu integriranih razvojnih strategija skrojenih prema jedinstvenim potrebama i resursima ruralnih područja. Kombinirajući sredstva iz različitih izvora, zajednice se mogu pozabaviti širokim spektrom pitanja – od infrastrukture i obrazovanja do zaštite okoliša – osiguravajući uravnotežen i održiv razvojni pristup. EGSO naglašava važnost jasne vizije obveznog kreiranja višefondovskog financiranja za postizanje tih ciljeva.

3. Koje lekcije možemo naučiti iz trenutnog programskog razdoblja koje bi mogle poslužiti kao povod za razvoj boljih politika i praksi za novo programsko razdoblje 2028+?

Veći angažman organizacija civilnog društva, lokalnih zajednica i relevantnih dionika ključan je za uspješnu provedbu fondova EU-a. Složenost procesa prijave i izvješćivanja bila je prepreka za mnoge dionike, posebno na lokalnoj razini. Pojednostavljivanjem administrativnih postupaka i pristupačnijim mehanizmima financiranja povećat će se učinkovitost sljedećeg programskog razdoblja. Politike moraju ostati fleksibilne kako bi se prilagodile nadolazećim izazovima, poput zelene i digitalne tranzicije. Prilagođeni pristupi različitim regijama i sektorima, osobito u ruralnim i udaljenim područjima, ključni su za rješavanje različitih potreba i jačanje teritorijalne kohezije.

4. Koje korake treba poduzeti kako bi se poboljšali sustavi praćenja i vrednovanja za projekte financiranih iz više fondova, kako bi se osigurala transparentnost, odgovornost i mjerljivi učinci?

Robusni sustavi praćenja i evaluacije ključni su za procjenu učinka projekata financiranih iz više fondova. EGSO se zalaže za razvoj jasnih pokazatelja i uključivanje lokalnih dionika u proces evaluacije kako bi se osiguralo da su rezultati transparentni, odgovorni i odražavaju potrebe zajednice.

5. Kako možemo promicati suradnju između LAG-ova i regionalnih ili nacionalnih vlasti kako bismo osigurali da se lokalni razvojni prioriteti primjereno odražavaju u širim okvirima javnih politika?

Jačanje partnerstva između LAG-ova i vlasti na višoj razini osigurava da lokalni uvidi informiraju regionalne i nacionalne politike. EGSO preporučuje institucionaliziranje mehanizama za dijalog i suradnju, olakšavajući usklađivanje lokalnih inicijativa sa širim razvojnim ciljevima.

6. Koje su konkretne preporuke za poboljšanje dostupnosti i iskoristivosti EU fondova za ruralni razvoj u razdoblju 2028+?

Kako bi se poboljšala dostupnost, EGSO predlaže pojednostavljenje postupaka prijave, pružanje tehničke pomoći podnositeljima zahtjeva i osiguravanje da su kriteriji financiranja prilagodljivi različitim kontekstima ruralnih područja. Ove mjere mogu smanjiti prepreke i potaknuti šire sudjelovanje u programima koje financira EU.

7. Kakvu bi ulogu inovacije i digitalizacija trebale imati u sljedećem programskom razdoblju za jačanje ruralnog razvoja i učinkovitosti financiranja iz više fondova?

Inovacije i digitalizacija mogu biti ključni pokretači ruralnog razvoja, nudeći rješenja za povezivanje, obrazovanje i poslovne prilike. EGSO podržava integraciju digitalnih strategija u planove ruralnog razvoja kako bi se premostio digitalni jaz i promicao pametan, održiv rast.

8. Kako višefondovsko financiranje može pomoći u rješavanju sadašnjih i budućih izazova u ruralnim područjima, kao što su demografske promjene, depopulacija i klimatske promjene?

Pružanjem sveobuhvatne podrške, financiranje iz više fondova omogućuje zajednicama provedbu strategija koje se bave demografskim promjenama, suzbijaju depopulaciju i rješavaju klimatske promjene. EGSO naglašava važnost prilagodljivih politika koje promišljaju buduće korake te koje koriste pristupe više fondova za izgradnju otpornih ruralnih područja.

9. Koje se strategije mogu usvojiti kako bi se osigurala bolja komunikacija i širenje dobrih praksi povezanih s višefondovskim financiranjem u europskim regijama?

EGSO cijeni uspostavljanje platformi za razmjenu znanja, organiziranje radionica i stvaranje mreža među LAG-ovima za razmjenu iskustava i najboljih praksi. Takve inicijative mogu potaknuti učenje i replikaciju uspješnih modela u različitim regijama. U tom pogledu EGSO u potpunosti podržava Ruralni pakt i njegovu Zajednicu.

Relevantna mišljenja EGSO-a:

• NAT/820 Towards a holistic strategy on sustainable rural/urban development
• NAT/839 on the EU Long-term vision for rural areas
• NAT/893 The role of youth in rural development
• NAT/899 The impact of high energy prices on the agricultural sector and rural areas
• NAT/914 Towards a greater involvement of Member States, Regions and Civil Society actors in the implementation of the Long-Term Vision for the EU’s Rural Area

#EESC #EGSO #RuralniRazvoj #LEADER #CLLD #LAG